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对标看齐 真抓实干 以十九大精神为指引统筹谋划税收工作

2017-11-22

自治区地税局党组书记、局长 马建民

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治判断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

无论从指导思想、行动指南、历史方位、基本方略、战略安排、党的建设总要求,还是首次提出的贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的经济发展方略,党的十九大在方方面面都对税收工作提出了新的更高的要求。我们将坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对标看齐、真抓实干,以十九大精神为指引,统筹谋划和完善今后一个时期税收工作思路。

一、认真贯彻中央部署,积极落实税收改革任务

党的十九大报告提出“深化税收制度改革,健全地方税体系”的部署要求,充分体现了中央事权与财权相匹配的财税改革理念,为破解地税发展难题、拓展地税发展空间指明了方向,提供了途径。我们将按照建设现代经济体系的发展方略,进一步深化税收改革。落实好税制改革任务按照中央和税务总局统一部署,做好环境保护税开征和水资源税扩大试点准备,积极参与个人所得税、房地产税等改革调研和相关理论研究,积极参与耕地占用税等税种立法调研。进一步深化征管体制改革贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国家税务总局关于推进地税加快改革发展的若干意见》,在全面推进税务总局明确的改革事项落地、落实的基础上,充实征管职责,转变征管职能,深化稽查改革,推动税收共治,研究解决好营改增后影响当前地方税收征管的突出困难和机制问题。要扎实推进“放管服”改革。认真落实党中央和总局关于优化营商环境、深化税务“放管服”改革的精神,坚持问题导向、集成导向、目标导向,对焦纳税人需求和基层税务干部期盼,继续加大简政放权力度,推进办税便利化改革,创新事中事后监管方式,充分释放税收信息化潜能,推动“放管服”改革提质升级。

二、紧紧围绕形势变化和效率变革的实际,全面转变税收征管方式

习近平总书记在十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。作为地税部门,就是要把转变税收征管方式作为应对地税工作形势变化,提高税费征管质量和效率,减少税收流失的必由之路。下一步,重点要建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局,改变“单打独斗”、部门管税的传统思维,推动税收管理向税收治理的转变;要依托大数据、云计算、互联网+,加强第三方涉税信息的采集和应用,以风险管理取代传统“人盯户”“票管税”的传统征管模式,推动税费征管方式向“信息管税”转变;要突出财产行为税这个重点,提高财产行为税规范化、精细化管理程度;推动税费管理融合体制建设,借鉴和吸收税收征管工作成果和经验,按照税收理念和原则管费,构建以专业化管理为基础,以费源管理为内容,以信息管费为支撑的税费同征同管工作体系。

三、始终坚持以人民为中心的思想,不断提升纳税服务水平

十九大报告提出:“要深入贯彻以人民为中心的发展思想”,就是要让“惠民举措落地实施,人民获得感显著增强”。作为地税部门,提升纳税服务水平就要在智能便捷上下功夫。下一步,我们将按照总局和自治区优化营商环境、便利群众办事和打造“两优”环境的要求,充分利用信息化手段,打造以“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系。最大限度地实现涉税业务网上办理和移动支付缴纳税费,使纳税人办税智能化、便捷化。不断优化升级宁夏电子税务局,让纳税人多跑“网路”,少跑“马路”。实行“一表集成”,简并优化单税种申报表及附报资料,最大限度减少纳税人表单填报和申报准备时间。进一步深化和拓展国地税联合办税、信息共享,努力使纳税人“进一家门、上一个网、办两家事”。推行“一次性办结”,尽可能做到办税事项“最多跑一次”。集中开展“办税大服务”,着力增服务、提质效、创品牌,进一步提升纳税人满意度、获得感和税法遵从度。

四、牢固树立严管厚爱激励约束的理念,倾心加强基层全面建设

习近平总书记在十九大报告中强调:“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”深刻阐明了中央在基层和党员干部队伍建设方面的新思路、新方向、新要求。王军局长提出的“严管善待活基层 厚植干事氛围”基层建设思路与总书记的要求不谋而合。近期,我们结合总局《关于新形势下加强税务系统基层建设的若干措施》和宁夏自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》,制定实施了宁夏地税《新形势下加强基层建设 激励担当干事的实施意见》,提出33条具体措施。下一步,我们将紧抓贯彻落实,以基层党的建设为龙头,以抓好基层领导班子建设为关键,以激发基层干部队伍活力为重点,以服务保障基层为支撑,切实解决新形势下地税基层和干部队伍中出现的新问题新情况,着力筑牢税收现代化建设基础。

五、始终牢记打铁必须自身硬的要求,全面从严加强党的建设

十九大报告指出:“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上,要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。”将党的建设提到了一个新的高度,同时对党建工作提出了新的更高的目标和要求。从打铁还须自身硬,到打铁必须自身硬。虽然只是一字之差,但充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党永远在路上的坚强决心和推进党的建设新的伟大工程的战略定力。新时期,我们要以新时代党的建设总要求为指引,把党的政治建设放在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干部职工,坚持和加强党的全面领导,全面提高党建工作质量。我们将继续贯彻税务总局党组构建系统党建“条主动 块为主”工作机制和“下抓两级 抓深一层”工作要求,根据宁夏地小人少、市县不多的区情特点,结合地税工作特点,创造性落实“系统抓、抓系统”的工作思路和“块主抓、条指导”的党建工作组织机制,将党建工作真正融入到税收工作各领域、各环节、各层级,构建符合地税系统垂直管理实际的党建工作新格局,为税收改革发展事业提供强大的思想动力和坚实的组织保障。

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