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我区税务推送“双提示”实现“三方共赢”

2018-05-03

近日,自治区国税局、地税局联合召开地方党政领导座谈会,发放了基于税收视角的服务提示和风险提示“双提示”,为优化我区税收营商环境写下靓丽一笔,将实现地方政府、税务部门、纳税人“三方共赢”。

“服务提示”,绘就税务部门服务地方党政领导的“路线图”

宁夏国税局、地税局在出台《关于税收服务自治区“三大战略”的意见》30条措施的基础上,认真研究税务部门服务地方党政领导的路径和措施,从五个方面提出15条举措。一是筹集地方财政收入。依法征税,应收尽收,坚持依靠科技管理增收、税收分析增收、综合治税增收、打击违法增收、堵塞漏洞增收,完成税收预算目标。定期向地方政府领导汇报税收形势和特点,分析研判税收收入走势,让地方政府领导及时掌握收入进度和财政状况,研究解决财政收入中的新情况新问题。二是落实税收优惠政策。坚决依法依规落实好各项税收优惠,坚决不收“过头税”,充分释放税收政策红利,助力地方经济降成本添动力增后劲。建立税收政策动态解读辅导机制,针对不同行业、不同类型、不同成长期的企业,分类做好政策推送、辅导培训和跟踪分析,依法简化税收优惠享受和办理流程,确保应知尽知、应享尽享。三是优化税收营商环境。推进简政放权,进一步简化纳税人涉税报送资料,编制完善省及以下税务机关权利和责任清单,准确界定税务机关的权力和责任。持续开展便民办税春风行动,全面落实“最多跑一次”和“全程网上办”清单,依托12366、微信、手机APP等方式为纳税人提供7×24小时无接触式智能咨询。积极扩大实名办税覆盖面,加强税收风险应对,强化信用评价结果应用,加快推动综合治税信息平台建设,全面提升税收治理能力。完善税收违法“黑名单”制度和失信联合惩戒机制,进一步加强税警合作,重拳打击涉税违法案件,净化税收执法环境。四是助推地方战略实施。围绕自治区创新驱动战略,深化落实“三去一降一补”措施,加快推进产业转型升级,推动创新发展。围绕自治区生态立区战略,严格落实支持绿色生产、引导绿色消费的税收政策,全力做好环境保护税征收和水资源税改革试点,助推生态建设。围绕自治区脱贫富民战略,大力支持产业富民、就业增收、金融扶贫、教育扶贫和健康扶贫,支持脱贫富民。围绕构建对外开放新格局,升级税收服务“一带一路”措施,全力支持宁夏内陆开放型经济试验区建设,服务对外开放。五是服务领导科学决策。注重从税收角度观察经济运行情况,折射经济社会发展中值得关注的问题,及时向地方党委、政府出主意、想办法,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供决策参考。以税收贡献度为依据,统筹考虑调整结构、招商引资、项目建设与税收可持续发展的关系,对招商项目提前开展税收预评估,提供专业性建议。建立与人大代表和政协委员常态化联络沟通机制,经常性汇报工作、走访宣传、征求意见,积极回应关切,主动接受监督,高质量办理建议提案。

“风险提示”,厘清地方经济发展中涉税风险的“模糊点”

宁夏国税局、地税局从税收风险角度,对地方党政领导从四个方面作出了风险提示,为化解风险提供了对策。一是防范安排地方级税收预算任务风险。针对经济增长相对放缓,部分传统行业和重点企业经营困难,工业增长新旧动能转换压力较大,国家持续实施减税政策等情况,各地税务机关面临完成组织收入任务较大的困难。有的地方党政领导“层层加码”,存在地方政府干预税收执法现象,也降低了财政收入质量,进而误导决策,同时,也带来影响经济发展后劲、不利于经济高质量发展的风险。建议各地政府强化预算管理,根据经济发展、政策调整和税源状况,科学合理安排税收预算,大力支持税务部门严格落实组织收入原则,使税收收入与税源实际相符合、与经济增长相协调,实现经济发展质量和税收收入质量同步提升。二是防范出台或落实税收优惠风险。针对有的地方政府超越职权出台税收优惠政策,造成招商引资后部分政策无法兑现,或要求税务机关落实税收优惠政策、税务行政审批等方面违规“开绿灯”,存在违反税收法定原则和有关税收法律法规的风险。建议各地政府不得超越权限出台违反上位法的税收优惠政策,在研究制定相关税收优惠政策时,可由税务部门提前介入研讨论证,提出专业性建议,并提前对接做好政策咨询、辅导和落实准备工作。三是防范招商引资风险。针对一些招商引资企业有投资、无效益、无税收,甚至在无真实交易的情况下,大肆虚开增值税专用发票,以收取手续费的方式非法谋取利益,或者骗取出口退税,扰乱税收秩序。虽然短期内或可增加经济、财税指标,实质上不但无助于经济高质量发展,加之税务机关难以及时发现,极易形成区域性、系统性风险,损害地方形象。建议各地政府建立招商引资项目效益评估机制,尽可能地引进运营成本低、投资效益好、就业容量大、发展潜力好的企业,同时重视税收数据分析运用,把税务部门收入分析报告作为决策的重要参考;同时改进政府监督方式,健全综合治税机制,形成监管合力。四是防范特色行业发展风险。针对葡萄酒产业同质化发展,缺乏核心竞争力;乳制品产业没有形成全产业链,创利创税能力不强;羊绒行业品牌建设滞后,部分企业存在虚开虚抵;再生资源行业存在不按规定开具收购发票、虚开发票虚增收入及其他经营和管理不规范等问题,给地方经济发展带来风险和隐患。建议有关地方政府加快推进葡萄酒酒庄评定管理,打造特色品牌;加快推动宁夏乳制品产业研发创新,形成养殖、采购、生产、销售全环节创利增收的良性循环;加大羊绒产业结构调整力度,发展精深加工,进一步支持税务机关排查税收风险隐患,协调相关部门进一步规范羊绒行业税收秩序;统筹再生资源产业发展,规范对再生资源经营企业的财税优惠政策,积极培育大型龙头企业,促进全区循环经济健康发展。

“双提示”,架起税务机关与地方党政、纳税人三方共赢的“连心桥”

宁夏国税局、地税局作出的“服务提示”和“风险提示”,一方面使税务部门找准了税收服务地方经济发展和党政领导决策的切入点和着力点,另一方面赢得了地方党政领导对税收工作的大力支持,同时也有效预防了纳税人在招商投资中的政策风险,架起了税务部门与地方党政、纳税人三方共赢的“连心桥”。一是税务部门优化营商环境的举措得到了广泛认可。在座谈会上,13位区、市、县三级地方党政领导结合自身感受,充分肯定税务部门优化税收环境、深化税制改革、服务经济高质量发展的新税风、新税貌。吴忠市委常委、常务副市长张学慧说,税务部门推送的服务提示和风险提示,使我们对优化营商环境和完成财政预算收入更加坚定了信心,更加明确了方向。自治区推进职能转变协调领导小组办公室负责人雷伟说,自治区政府正在研究出台优化营商环境的工作方案,税务部门在优化营商环境方面的意识很超前,工作也走在各部门的前面,值得肯定。石嘴山市惠农区委副书记、区长王宇翔说,仅从今天的座谈会就可看出,税务机关已经从权力机关转为服务机关,很不容易,令人敬佩。二是各级党政领导的肯定极大地鼓舞了税务干部。参加座谈会的税务干部在与地方党政领导的座谈中,既及时宣传了税收政策,也从党政领导的肯定评价中受到鼓舞,进一步增强了做好税收工作,服务地方经济发展的“主人翁”意识,增添了进一步优化税收营商环境的信心和动力。三是双方凝聚了优化税收营商环境的共识。与会的地方党政领导一致表示,一定高度重视税务部门的“服务提示”和“风险提示”,加强综合治税工作,大力支持税务部门的工作;税务部门的领导表示,将进一步发挥税收职能作用,不断优化税收营商环境,做好纳税服务工作,更好地服务宁夏经济社会发展。 (李文芳)

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